学习目标：

第五节  建设项目安全设施"三同时"

一、"三同时"的概念

《安全生产法》第二十八条规定生产经营单位新建、改建、扩建工程项目（以下统称建设项目）的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资应当纳入建设项目概算。"

《建设项目安全设施"三同时"监督管理暂行办法》（国家安全生产监督管理总局令第36号）规定，建设项目安全设施是指生产经营单位在生产经营活动中用于预防生产安全事故的设备、设施、装置、构（建）筑物和其他技术措施的总称。

二、监管责任

（三）其他行业建设项目

国家安全生产监督管理总局（国家安全生产监督管理部门）对全国建设项目安全设施“三同时”实施综合监督管理，并在国务院规定的职责范围内承担有关建设项目安全设施“三同时”的监督管理。

县级以上地方各级安全生产监督管理部门对本行政区域内的建设项目安全设施"三同时"实施综合监督管理。

跨两个及两个以上行政区域的建设项目安全设施“三同时”由其共同的上一级人民政府安全生产监督管理部门实施监督管理。上一级人民政府安全生产监督管理部门根据工作需要，可以将其负责监督管理的建设项目安全设施"三同时"工作委托下一级人民政府安全生产监督管理部门实施监督管理。

三、建设项目安全设施设计审查

（一）设计审查要求

建设项目安全设施设计完成后，生产经营单位应当按照本办法第五条的规定向安全生产监督管理部门提出审查申请，并提交下列文件资料：

①建设项目审批、核准或者备案的文件；

②建设项目安全设施设计审查申请；

③设计单位的设计资质证明文件；

④建设项目安全设施设计；

⑤建设项目安全预评价报告及相关文件资料

⑥法律、行政法规、规章规定的其他文件资料。

例：依据国家有关规定，生产危险化学品的建设项目安全设施设计完成后，建设单位应当向安全生产监督管理部门申请建设项目安全设施设计审查并提交相关资料，需要提交的资料有（　　）。

A．建设单位的资质证明文件

B．监理单位的资质证明文件

C．建设项目审批、核准或者备案的文件

D．设计单位的设计资质证明文件

E．建设项目安全预评价报告

骏景云课堂答案：CDE

骏景云课堂解析：建设项目安全设施设计完成后，生产经营单位应当按照本办法第五条的规定向安全生产监督管理部门提出审查申请，并提交下列文件资料：

①建设项目审批、核准或者备案的文件；

②建设项目安全设施设计审查申请；

③设计单位的设计资质证明文件；

④建设项目安全设施设计；

⑤建设项目安全预评价报告及相关文件资料

⑥法律、行政法规、规章规定的其他文件资料。

（二）安全设施设计主要内容

建设项目安全专篇应当包括下列内容：

（1）设计依据。

（2） 建设项目概述。

（3）建设项目潜在的危险、有害因素和危险、有害程度及周边环境安全分析。

（4） 建筑及场地布置。

（5） 重大危险源分析及检测监控。

（6） 安全设施设计采取的防范措施。

（7）安全生产管理机构设置或者安全生产管理人员配备要求。

（8） 从业人员教育培训要求。

（9） 工艺技术和设备设施的先进性和可靠性分析。

（10） 安全设施专项投资概算。

（11） 安全预评价报告中的安全对策及建议采纳情况。

（12） 预期效果以及存在的问题与建议。

（13）可能出现的事故预防及应急救援措施。

（14）法律法规、规章、标准规定需要说明的其他事项。

补充：

《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》

下列建设项目在进行可行性研究时，生产经营单位应当按照国家规定，进行安全预评价：

1.非煤矿矿山建设项目；

2.生产、储存危险化学品（包括使用长输管道输送危险化学品）的建设项目

3.生产、储存烟花爆竹的建设项目；

4.金属冶炼建设项目；

5.使用危险化学品从事生产并且使用量达到规定数量的化工建设项目（属于危险化学品生产的除外，以下简称化工建设项目）；

6.法律、行政法规和国务院规定的其他建设项目。

已经批准的建设项目及其安全设施设计有下列情形之一的，生产经营单位应当报原批准部门审查同意；未经审查同意的，不得开工建设：

1.建设项目的规模、生产工艺、原料、设备发生重大变更的；

2.改变安全设施设计且可能降低安全性能的；

3.在施工期间重新设计的。

安全生产监督管理部门收到申请后，5个工作日内作出受理或者不予受理的决定。

对于已经受理的申请，应当在受理之日起20个工作日内作出是否批准的决定。

20个工作日内不能作出决定的，经本部门负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由书面告知申请人。

建设项目安全设施设计审查未予批准的，生产经营单位经过整改后可以向原审查部门申请再审。

四、施工和竣工验收

（一）施工和建设要求

建设项目安全设施的施工应当由取得相应资质的施工单位进行，并与建设项目主体工程同时施工。

施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，同时对危险性较大的分部分项工程依法编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施。

施工单位应当严格按照安全设施设计和相关施工技术标准、规范施工，并对安全设施的工程质量负责。

施工单位发现安全设施设计文件有错漏的，应当及时向生产经营单位、设计单位提出。生产经营单位、设计单位应当及时处理。

施工单位发现安全设施存在重大事故隐患时，应当立即停止施工并报告生产经营单位进行整改。整改合格后，方可恢复施工。

工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。

工程监理单位在实施监理过程中，发现存在事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告生产经营单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。

工程监理单位、监理人员应当按照法律法规和工程建设强制性标准实施监理，并对安全设施工程的工程质量承担监理责任。

建设项目安全设施建成后，生产经营单位应当对安全设施进行检查，对发现的问题及时整改。建设项目竣工后，根据规定建设项目需要试运行（包括生产、使用，下同）的，应当在正式投入生产或者使用前进行试运行。

试运行时间应当不少于30日，最长不得超过180日，国家有关部门有规定或者特殊要求的行业除外。

生产、储存危险化学品的建设项目和化工建设项目，应当在建设项目试运行前将试运行方案报安全生产监督管理部门备案。

例：某建筑施工项目采用了危险性较大的分部分项工程的吊装工程，并编制了专项施工方案，则该专项方案实施前应经（　　）签字。

A．施工单位项目负责人      B．施工单位技术负责人

C．建设单位项目负责人      D．建设单位技术负责人

E．总监理工程师

骏景云课堂答案：BE

骏景云课堂解析：施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，同时对危险性较大的分部分项工程依法编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施。

例：某建筑施工项目施工过程中，施工单位发现安全设施设计文件有错漏的，根据《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》，应当及时向（　　）提出。

A．生产经营单位        B．监理单位

C．设计单位            D．设备供货单位

E．当地安全生产监督管理部门

骏景云课堂答案：AC

骏景云课堂解析：施工单位发现安全设施设计文件有错漏的，应当及时向生产经营单位、设计单位提出。生产经营单位、设计单位应当及时处理。

（二）安全设施竣工验收要求

对于非煤矿山建设项目，生产、储存危险化学品（包括使用长输管道输送危险化学品）的建设项目，生产、储存烟花爆竹的建设项目，金属冶炼建设项目，使用危险化学品从事生产井且使用量达到规定数量的化工建设项目（属于危险化学品生产的除外） ，以及法律、行政法规和国务院规定的其他建设项目，

建设项目安全设施竣工或者试运行完成后，生产经营单位应当委托具有相应资质的安全评价机构对安全设施进行验收评价，并编制建设项目安全验收评价报告。

建设项目竣工投入生产或者使用前，生产经营单位应当组织对安全设施进行竣工验收，并形成书面报告备查。安全设施竣工验收合格后，方可投入生产和使用。